管理人近況

　約８か月ぶりの更新となりました。

　この４月をもって，日弁連公設事務所・法律相談センターの事務局長を退任してからは，公設事務所や法律相談センター，独立開業支援の情報に接することも少なくなりました。輪島や角田の公設事務所の引継式には出席しましたが，最近はfacebookやｗｔｉｔｔｅｒの方が主流のようで，ブログの地位が低下したこともあって，更新が滞ってしまいました。

　他方で，この６月から法テラス本部の業務支援室の副室長に就任し，スタッフ弁護士の方々の支援に携わるとともに，東日本大震災による被災者のための派遣相談や原子力損害賠償の説明会等が忙しくなりました。私自身も福島に１０回，岩手に１回入りました。

　また，今年は二弁の裁判員裁判の委員会，東京三会の裁判員裁判の協議会の座長を務めることになり，私自身も現在４件の裁判員裁判の第一審，２件の控訴審，１件の上告審を抱えています。これも，かなりの負担です。そういうこともあって，軸足が「震災」と「裁判員」の二本柱にシフトしています。

　来年は私にとっても弁護士１０年目の年でありますので，これまでの活動に一区切りをつけて，あたらしいステージに足を踏み出したいと考えています。

弁護士ゼロワン地域解消！

　日本弁護士連合会は１９日、全国各地に２０３ある裁判所支部管内のうち、弁護士がゼロか１人しかいない「ゼロワン地域」がなくなった、と発表した。

　ゼロワン地域は１０年前には全国６０カ所以上あり、「不便な司法」の象徴だった。日弁連は２０００年以降、開設・運営費を支援するなどして、のべ１０９ カ所の公設事務所を開設。弁護士を２～３年の任期で派遣する仕組みをつくった。国が設立した日本司法支援センター（法テラス）も事務所を開設してきた。

　昨日，北海道紋別市（旭川地裁紋別支部）に流氷の町ひまわり基金法律事務所が開設され，地方裁判所支部単位での「弁護士ゼロワン地域」が全て解消されました！

　日弁連が「弁護士ゼロワンマップ」を発表した１９９３年当時は７４か所（地裁支部は，全国で２０３か所）あり，おそらく弁護士は誰一人，本当に解消できるとは思っていなかったでしょう。その後，２０００年にひまわり基金を設置し，弁護士全員が特別会費から１６億円余りの資金を投じて，１０９か所のひまわり基金法律事務所（公設事務所）を設置した結果，足かけ１８年目の今年，ようやくこの画期的な日を迎えることができました。

　また，その最後の「ワン地域」となった旭川地裁紋別支部は，全国では３番目，桜丘法律事務所から弁護士を派遣した事務所としては最初の公設事務所であり，松本三加さんが初代所長を務めたことで知られる象徴的な場所です。松本さんは，かつては「公設事務所の母」と呼ばれていましたが，いまや「公設事務所の曾祖母」くらいになりました。ここ紋別において弁護士ゼロワン地域が解消されたことも，歴史の巡り合わせを感じます。

　個人的にも弁護士になって９年余り，公設事務所，法テラスとともに歩んできた弁護士人生でありましたので，今日この日を迎えることができたことをうれしく思います。もちろん，弁護士ゼロワンの解消はひとつの通過点に過ぎず，今後も司法アクセスの解消のため，さまざまな施策が求められることにはなるでしょうが，今後は他の開業弁護士との役割分担や採算性の確保，サービスの質の向上など，より複雑な問題に取り組まなければならないでしょう。私の中では「ひとつの時代」が終わったのかなという感慨を覚えています。

　弁護士ゼロワンの解消が，これからの時代の弁護士と司法制度の在り方といったものを，あらためて考える契機となればと思います。

朝日新聞
http://www.asahi.com/national/update/1219/TKY201112190599.html

ＮＨＫ
http://www3.nhk.or.jp/news/html/20111219/t10014732951000.html

北海民友新聞
http://www.minyu.ne.jp/digitalnews/111209_1.htm

流氷の町ひまわり基金法律事務所
http://www1.ocn.ne.jp/~ryuhyo/

日弁連「『弁護士ゼロワン地域』の解消に関する会長談話」
http://www.nichibenren.or.jp/activity/document/statement/year/2011/111219.html

管理人近況

　震災から１か月と２週間が経ちました。この間，福島県弁護士会からの要請を受けて，郡山やいわきの避難所での相談を行って来ました。

　郡山のビッグパレットには，冨岡町と川内村の役場本部が置かれており，１０００人以上の住民がいまも生活しておられます。毎日，東京から４名の弁護士を派遣することになっています。私は，その責任者をしています。来週からボランティアセンターが立ち上がると伺っていますので，法律相談だけでなく，被災者の方が抱える問題を支援する態勢が組めるように更なる充実を図りたいと考えています。

　また，いわきの避難所は，ビッグパレットと比べると小規模なところが多いです。小学校や体育館などに集められています。自宅が近いので，昼間は仕事に出たり，自宅に戻って片付けをしておられる方が多いようです。ビッグパレットと比べると，ボランティアがまだ十分に入っていないように思われました。また，自宅がある方でも，情報が不足していたり，一人暮らしに不安があるため避難所を訪れる方もいらっしゃるようです。

　どちらの避難所でも，住宅ローンの問題，被災者生活再建支援金や義援金の問題，東京電力の賠償問題の相談を多く受けました。とくに東京電力の原子力賠償責任法に基づく賠償の問題については，多くの方が関心を持っています。仮払補償金の申請が始まりましたが，どうして申請を受け付けるまでに１か月以上もかかるのでしょうか。避難指示を出した時点で，被災者が生活に困窮することは分かっていたのですから，もっと迅速に対応できなかったのかと疑問を感じざるを得ません。

　また，そうした被災者支援と並行して，日弁連公設事務所・法律相談センターの事務局長として，全国のひまわり基金法律事務所，法律相談センターや独立開業された弁護士の安否確認の収集や，被災した弁護士に対する支援策の立案作業などを行っています。

　被災者の支援が注目されがちですが，その支援にあたる弁護士にかなり負担がかかっています。「支援者の支援」が必要です。東京から，被災者の支援に出かけたつもりが，かえって地元の弁護士の負担になってしまう，ということがあってはいけません。また，東京から避難所に行ってもせいぜい昼間だけであり，限界があります。やはり，原則は地元の弁護士による継続的なサポートだと思います。また，地元にいるからこそ，他の団体や行政との連携も可能になります。

　今後，日弁連や法テラスとしても，被災地に事務所を作って，弁護士や職員を配置するなど思い切った施策を講じてもらいたいものです。それまでの間は，私も東京からささやかな後方支援をさせていただくつもりです。

ニュース 日弁連「二重ローン問題に関して提言」

日本弁護士連合会は１９日、東日本大震災の被災者や被災地の中小企業が二重ローンで困窮しないよう求める緊急提言を公表した。宇都宮健児会長は「政府は被災者が立ち上がるために希望の持てる政策を進めるべきだ」と話し、枝野幸男官房長官に提言を手渡した。

　震災後，いわきと郡山の避難所に相談に行きました。被災者の方は長引く避難所生活に心身ともに疲れておられる様子でした。その中でも，原発，津波の被災を受けて自宅を失った方の場合には，住宅ローンの問題と，今後の住宅の問題が重くのしかかります。「二重」にローンを組めるとは限らないので，「二重ローン問題」というのはミスリーディングだと思いますが，自宅を失ってしまった方の住宅ローンの問題については，何らかの施策を講じるべきでしょう。

　今日も，いわきの避難所で相談を受けましたが，その多くがこの住宅ローン問題でした。金融機関の中には，支払い猶予の措置をとっているところもあるようですが，今日相談を受けた金融機関は，いずれも元金据え置き，利払いのみの措置にとどまっているようであり，率直に言って，利払いができる余裕もない被災者の方にとっては，不十分であると言わざるを得ないように思います。特別な救済措置が検討されるべきではないでしょうか。

日弁連　第一次緊急提言
http://www.nichibenren.or.jp/ja/opinion/report/110414.html

ニュース 南相馬の西山さん

福島第１原発の事故に翻弄（ほんろう）される街で、若きマチベンが奮闘している。東京都出身の弁護士西山健司さん（３０）が目指すのは、地域には欠かせない町医者のような弁護士だ。第２の故郷と決めた福島県南相馬市で避難所を回り、住民らの悩みや不安に耳を傾ける。

　南相馬市で開業する弁護士の西山さんの記事が出ています。西山さんは東京の出身ですが，福島で就職された後，南相馬市で独立開業されました。事務所の名前は，ひばり法律事務所といいます。当時，南相馬市は弁護士が一人もおらず，市役所が補助金を作って弁護士を誘致していました。その後，南相馬市に弁護士は増えましたが，この度の原発災害により甚大な被害を被っておられます。

　そうした中，新しいホームページを立ち上げて精力的に活動しておられる西山さんの姿には頭が下がります。ご家族のこともありますので，無理をなさらないで休めるときには休んでください。私もお手伝いに参ります。

中日新聞の記事
http://www.chunichi.co.jp/s/article/2011042490184554.html

ひばり法律事務所のホームページ
http://hibari-law.com/

ニュース 末広町法律事務所（奄美）の二代目に鈴木さんが着任

　３代目所長は東京から１日付で着任した鈴木穂人弁護士（３４）。引き継ぎ式には、今は北海道名寄市で働く２代目所長の大窪和久弁護士や九州弁護士会連合会、県弁護士会の関係者が出席した。

　奄美ひまわり基金法律事務所あらため末広町法律事務所の引継式が行われました。新たな所長弁護士には，鈴木穂人さんが着任しました。奄美ひまわりの高橋さんの代から数えると三代目ですが，末広町としては二代目になります。

　私も引継式に出席しましたが，裁判所，検察庁，市役所の方々が出席され，あたたかい式典でした。奄美大島に事務所を構える大倉先生，寺田さん，正込さんらの出席があったことも，よかったと思います。

西日本新聞の記事
http://www.nishinippon.co.jp/nnp/item/237754

ニュース 気仙沼ひまわり基金法律事務所が業務再開

東日本大震災の津波で被災した宮城県気仙沼市の東忠宏弁護士（３３）が４日、事務所を移転して業務を再開した。兵庫県明石市出身で、阪神大震災も経験。「弁護士の自分にしかできないことをやりたい」と、復興の手助けを誓っている。

　震災直後は安否が心配されていた気仙沼ひまわり基金法律事務所の東さんが，仮事務所に移転して業務を再開しておられます。忙しさが伝わってくる写真です。

産経新聞の記事
http://sankei.jp.msn.com/economy/news/110404/biz11040413480010-n1.htm

ニュース 難民支援協会が，花巻で相談会

今回の法律相談の仲介をしているのはNPO法人「難民支援協会」。毎週末に東京から弁護士を呼び寄せ、相続や財産、ロ－ンの支払い、国からの補償金などのよろず相談に乗ることにしている。メンバーの一人、田多晋さんは「様々な相談事が出てくるのはこれから。気軽に相談してほしい」と言っている。「ゆいっこ」花巻支部としては今後、こうした一時疎開者と今現在も避難所生活を強いられている被災者を同時に支援する「二正面」作戦を展開することにしている。

　難民支援協会が，花巻で法律相談を行っています。児玉先生が長期間花巻に滞在して，花巻市内のほか，陸前高田市などで相談会を行っているそうです。写真に写っている田多さんは，難民支援協会の職員で，私が担当している難民申請者の支援を行ってくださっている方です。東京でも，多くの方々が支援の輪に加わってくださっていることを知り，うれしく思います。

http://www.j-cast.com/2011/04/22093961.html

ニュース 宮古で「これからのくらし相談」がスタート

消費生活専門相談員などで組織する任意ボランティア・これからのくらし応援団（吉田直美代表）は９日、宮古市栄町のキャトル宮古５階の法テラス宮古で、生活再建の相談に応じる「これからのくらし相談」を始めた。

相談支援員の波岡美紀さん（５８）は「生活そのものがまひしたり、困窮していることを踏まえて相談に応じる。自宅があっても不安を抱えている人がおり、力になれればうれしい」と話している。

　宮古で，任意ボランティア団体「これからのくらし応援団」が毎週土曜日に相談を開いています。代表の吉田直美さんは盛岡の消費生活センターの元職員で，全国的に有名な方です。相談員の波岡美紀さんは，宮古市の消費生活相談員を長く務めておられました。私が宮古に赴任していた当時に活躍しておられた方々が，いまもこうして被災者支援のために取り組んでいることを知り，胸が熱くなりました。

盛岡タイムズの記事
http://www.morioka-times.com/news/2011/1104/10/11041002.htm

岩手日報の記事
http://www.iwate-np.co.jp/hisaichi/h201104/h1104101.html

ニュース 法テラス宮古の杉山さん

岩手県宮古市の日本司法支援センター宮古法律事務所（法テラス宮古）に所属する弁護士、杉山健太さん（２８）は、宮古に赴任して２カ月余りで東日本大震災に遭った。「弱い人のためにできる仕事は何か」と悩んで弁護士になり、司法過疎地に来た。震災後、避難所などを訪ねて被災者の相談に乗るうち、息の長い支援が必要と考えるようになった。「とても任期の３年では帰れない」。被災地の復興を担う決意を新たにしている。

　法テラス宮古の杉山さんの記事が毎日新聞に出ています。杉山さんは，法テラス宮古の二人目のスタッフ弁護士として赴任しました。現在は，被災者の相談に応じているということです。

毎日新聞の記事
http://mainichi.jp/photo/archive/news/2011/04/11/20110411k0000e040048000c.html
http://mainichi.jp/select/weathernews/news/20110411dde041040017000c.html